迟到5分钟罚款5元、产品不合格罚款50元…… 此类“厂规”失效了！

　　本报讯 （记者李琼）迟到5分钟罚款5元、产品不合格罚款50元……目前，很多用人单位往往根据本单位的规章制度，对员工违反规章制度的行为予以一定数额的罚款。如今，这类“厂规”失效了。从明年5月1日起，用人单位规章制度中有罚款内容将被警告，而乱扣工资将按照被罚款或者扣减工资的人数每人2000元以上5000元以下的标准处以罚款。日前，新修订的《广东省劳动保障监察条例》在省十一届人大常委会第38次会议上表决通过，条例自2013年5月1日起施行。1996年7月12日广东省第八届人民代表大会常务委员会第23次会议通过的《广东省劳动监察条例》同时废止。

　　用人单位有罚款规定

　　将被警告

　　在用人单位的规章制度中不乏罚款的条款。有位读者告诉记者，他所在的公司出台了《员工考勤制度》，里面关于员工迟到处罚有如下规定：“迟到单次迟到5分钟（含）至30分钟（含）者乐捐爱心款30元/次……” 记者发现，制定类似这样规定的企业还有很多。

　　法律专家表示，其实我国的《劳动法》和《劳动合同法》这两部法律，并没有对用人单位的罚款权做出任何规定。只是在《劳动法》第四条提到了：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”至于对用人单位如何“依法”、依据哪部法律，来制定内部处罚规章制度没有给出明确规定。但这也进一步说明了，用人单位规章制度的内容必须符合法律的要求。

　　新修订的《广东省劳动保障监察条例》第51条规定，“用人单位的规章制度规定了罚款内容，或者其扣减工资的规定没有法律、法规依据的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告”。警告无效怎么办？条例规定用人单位逾期不改正将被罚款，由人力资源社会保障行政部门“按照被罚款或者扣减工资的人数每人2000元以上5000元以下的标准处以罚款”。

　　罚款不行

　　企业可以以奖代罚

　　“企业文化里，有一个核心的要素就是如何能让员工感到幸福？这样他才愿意为企业奉献。如果你罚他，他还会感到幸福吗？”广东工业大学政法学院法律系教授郭丽红认为，聪明的用人单位会用奖励的方式代替罚款的方式。“企业要管理员工，要有一定的处罚措施，但是不能进行罚款，这样就要优化工资结构，突出考核奖金或者全勤奖金的作用；还比如说，每旷工一天记一次小过，积累两次小过的记一次大过，积累2次大过的，就把它界定为严重违反企业规章制度，可以依法解除劳动合同并且无需支付经济补偿金。”

　　对于企业来说，也有难言之隐，劳动者存在过失，用工单位有理由给予一定的惩戒，否则难以实施有效管理。如果完全剥夺了企业的惩戒权，那么企业规章制度将形同废纸。比如，员工迟到、早退，总不能没有相应的“惩罚”吧？

　　对此，有法律专家建议，即使《广东省劳动保障监察条例》禁止了企业对员工的罚款权，也不意味着企业完全丧失对员工的惩戒权利，企业可以改革薪酬结构，改罚为不奖，即把罚款的操作方式更改为扣减考核奖金或全勤奖金，奖金的发放属于企业自主经营权的范围，且不违反法律。