国务院第136次常务会议于 2010年12月8日通过、12月20日公布的《关于修改〈工伤保险条例〉的决定》于今年元月1日起施行。与此前相比，就工伤处理有了六个重大变化。

　　新增六类人群可参加工伤保险。根据新的《工伤保险条例》（以下简称《条例》）第二条之规定，事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也应当参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费，而不再局限于企业、有雇工的个体工商户。

　　上下班工伤认定须看责任。《条例》第十四条第（六）规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的” 应当认定为工伤。即扩大了上下班途中的工伤认定范围，将上下班途中的机动车和非机动车事故伤害，以及城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害都纳入到了工伤的认定范围之内。但改变了原来只要遭遇机动车事故受伤，无论责任在哪一方，均可以认定为工伤的规定，意味着如果本人在交通事故中负有主要责任，即使受伤了也不能算工伤。

　　此外，《条例》第十六条增加规定，醉酒或自残致伤“不得认定为工伤或者视同工伤”

　　外地就医交通食宿费用由基金承担且比例提高。《条例》第三十条第四款规定：“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。”而此前的规定是住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。

　　伤残级别补助均有提高。一次性伤残补助金标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资，五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资，七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资。即一级至四级伤残职工增加3个月的本人工资，五级至六级伤残职工增加2个月的本人工资，七级至十级伤残职工增加1个月的本人工资。

　　此外，一次性工亡补助金标准由原来的48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资，改为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，体现了不同地域赔偿标准的统一，实现“同命同价”。

　　简化了工伤认定、鉴定程序。一方面，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位；对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定。另一方面，职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定；劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料；劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人；自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。


　　取消行政复议前置，工伤争议可以直接向法院起诉。即对下列情形，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼：（一）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定申请不予受理的决定不服的；（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；（三）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；（四）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；（五）工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。

　　通讯员 袁 梅